質(zhì)檢總局對(duì)防水卷材質(zhì)量提升行動(dòng)提出指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議的部署要求，認(rèn)真開展電線電纜、電力變壓器、車用成品油、電動(dòng)自行車、自鎮(zhèn)流熒光燈、節(jié)水器材、建筑防水卷材、化肥、兒童用品、眼鏡等10類重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

按照“以綜合整治促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持扶優(yōu)治劣、標(biāo)本兼治的原則，采取點(diǎn)面結(jié)合的方式，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)指標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，分析質(zhì)量問題成因，著力解決關(guān)鍵問題，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過聯(lián)合有關(guān)部門、行業(yè)和地方政府，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策和無證生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為的查處力度，提高相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)修訂完善部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管制度和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督約談制度，培育和樹立質(zhì)量提升的示范典型，從而促進(jìn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，建立質(zhì)量提升長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作有效性，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、主要任務(wù)和工作措施

（七）開展建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。

1．開展拉網(wǎng)清查。各省局特別是北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東等防水卷材主產(chǎn)區(qū)?。ㄊ校┚?，要結(jié)合監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可證年度監(jiān)督檢查、日常執(zhí)法查處、調(diào)查投訴舉報(bào)等工作，以省級(jí)發(fā)證新獲證企業(yè)和無證生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，以核查落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、保持發(fā)證條件、規(guī)范生產(chǎn)行為、在用原輔材料、產(chǎn)品質(zhì)量等情況和落實(shí)無證生產(chǎn)具體企業(yè)及數(shù)量為主要內(nèi)容，集中對(duì)轄區(qū)所有建筑防水卷材生產(chǎn)企業(yè)開展一次拉網(wǎng)式清查，全面掌握轄區(qū)企業(yè)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等信息，并實(shí)施分類監(jiān)管。

2．開展綜合整治。總局將組織北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東等防水卷材主產(chǎn)區(qū)省（市）局開展區(qū)域性聯(lián)動(dòng)抽查。各省局要結(jié)合實(shí)際，把拉網(wǎng)式清查、查處無證企業(yè)和獲證企業(yè)質(zhì)量違法行為等工作和聯(lián)動(dòng)抽查結(jié)合起來，依法查處清查、抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法行為。對(duì)不再滿足產(chǎn)業(yè)政策要求、產(chǎn)品質(zhì)量問題突出或引發(fā)質(zhì)量事故的獲證企業(yè)，要依法吊銷生產(chǎn)許可證，落實(shí)市場(chǎng)退出機(jī)制。要嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)（包括獲證企業(yè)生產(chǎn)未獲證產(chǎn)品行為），必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門開展集中整頓。

3．提高準(zhǔn)入門檻?？偩謱⒔M織修訂《防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步嚴(yán)格許可條件和量化核查指標(biāo)，規(guī)范審查和實(shí)地核查工作。

4．推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修訂和備案管理工作。積極協(xié)助國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起草單位，修訂完善防水卷材產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各省局要嚴(yán)格防水卷材企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，防止生產(chǎn)企業(yè)利用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)避生產(chǎn)許可管理。

5．推動(dòng)建立質(zhì)量信息共享平臺(tái)。推動(dòng)有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)使用單位之間質(zhì)量信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息、產(chǎn)品監(jiān)管信息和用戶使用信息的共享，促進(jìn)形成信息資源整合利用機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各省局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃，周密安排，加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)職能間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工配合，主動(dòng)聯(lián)合有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，共同采取措施，形成工作合力。10類重點(diǎn)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，要積極協(xié)調(diào)將相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)納入所在地政府議事日程，爭(zhēng)取工作支持。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)。對(duì)質(zhì)量提升行動(dòng)涉及總局的相關(guān)工作，總局將具體部署組織實(shí)施，各省局和相關(guān)機(jī)構(gòu)要積極配合。對(duì)各省局需要落實(shí)的相關(guān)工作，總局將加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做到上下密切配合和有效聯(lián)動(dòng)。各省局要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，根據(jù)本省實(shí)際和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)狀況，把10類重點(diǎn)產(chǎn)品和自選產(chǎn)品的質(zhì)量提升行動(dòng)結(jié)合起來，制定相應(yīng)工作方案，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效?？偩謱⒏鶕?jù)工作進(jìn)展中掌握的情況和遇到的問題，不斷完善質(zhì)量提升行動(dòng)的相關(guān)措施和要求。各省局要立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)造性地開展質(zhì)量提升行動(dòng)，創(chuàng)新思路和方法，抓出自身特色，并廣泛深入開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保工作有實(shí)效、有影響、有聲勢(shì)、有亮點(diǎn)，努力構(gòu)建質(zhì)量提升的長(zhǎng)效機(jī)制。各省局要注重總結(jié)工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，并在年底前向總局報(bào)送工作總結(jié)。